防汛救灾工作须臾不能松懈

在8月防汛形势依然严峻的情况下，要继续克服侥幸心理和厌战情绪，毫不松懈做好各项防汛工作。综合考虑上下游防洪形势，根据第4、5号洪水间歇时间很短、峰高量大的特点，提前谋划、统筹调度，联合调度长江上中游水库群，要对水库安全度汛、山洪灾害防御、堤防巡查防守、督导检查等重点工作进行针对性地安排部署。

□ 法治日报全媒体记者 侯建斌

8月的防汛形势依然十分严峻。8月14日，长江发生2020年第4号洪水，水利部随即要求联合调度水库群拦峰削峰错峰，充分发挥防洪减灾效益。

受持续强降雨影响，长江上游干流寸滩水文站（重庆江北）水势止落回涨，8月17日14时流量涨至50400立方米每秒，依据水利部《全国主要江河洪水编号规定》，长江发生2020年第5号洪水。

“要继续克服侥幸心理和厌战情绪，毫不松懈做好各项防御工作。”国家防汛抗旱总指挥部副总指挥、水利部部长鄂竟平强调，要综合考虑上下游防洪形势，根据第4、5号洪水间歇时间很短、峰高量大的特点，提前谋划、统筹调度，联合调度长江上中游水库群，要对水库安全度汛、山洪灾害防御、堤防巡查防守、督导检查等重点工作进行针对性地安排部署。

今年的防汛救灾工作面临严峻考验。6月以来，我国长江、淮河、太湖流域发生严重汛情，洪涝灾害造成6346万人次受灾、直接经济损失1789.6亿元，比前5年均值偏多12.7％和15.5％。

“因灾死亡失踪219人、倒塌房屋5.4万间，比前5年均值分别减少54.8％和65.3％。”国家防汛抗旱总指挥部秘书长、应急管理部副部长兼水利部副部长周学文近日透露，在国家防总统筹协调下，各级党委政府和各有关部门统筹做好疫情防控和防汛救灾工作，人民解放军、武警部队和消防救援队伍舍身忘我、攻坚克难，广大干部群众团结一心、日夜奋战，共同铸就了防汛抗洪的坚固堤坝，最大程度减少了灾害损失，防汛救灾工作有序有力推进，取得积极成效和阶段性成果。

发布预警信息2435万条

今年以来，我国降雨偏多，长江、黄河、淮河、珠江、太湖等流域大江大河发生17次编号洪水。其中长江发生流域性大洪水，三峡水库出现5次50000立方米每秒以上的入库洪峰，中下游干流沙市以下江段及洞庭湖、鄱阳湖区全线超警，最长超警时间是47天。

与此同时，淮河发生流域性较大洪水，干流王家坝至正阳关河段超保、润河集到汪集等河段超历史；太湖发生流域性大洪水，最高水位达4.79米，这是历史第3位，历史最高是4.97米。据统计，全国共有711条河流发生超警以上洪水，其中238条超保、70条超历史。

在此背景下，水利部坚持底线思维，强化风险意识、忧患意识，年初克服疫情影响对超标洪水、水库失事、山洪灾害“三大风险”防范作出全面安排部署，立足于监测预报预警、水工程调度、抢险技术支撑三项职责，成立水情预报和水工程调度专班，多次启动Ⅱ级、Ⅲ级应急响应，组织指导各流域、各地扎实做好水旱灾害防御工作。

水利部副部长叶建春透露，水利部门联合气象、工信等部门已向防汛责任人和社会公众发布山洪灾害预警信息2435万条。与此同时，累计派出720多个工作组、专家组和暗访督查组，指导督促各地做好调度、巡查防守等防御工作。

此外，还加强与气象部门的联合会商，及时向应急部门通报水情预报成果，做好抗洪抢险的技术支撑。

在叶建春看来，当前我国仍处于汛期，预计后期台风降雨、局地暴雨、华西秋雨等仍可能造成严重汛情。水利部将继续以“三大风险”防范为重点，全力做好水旱灾害防御工作，保障人民生命财产安全。

水库联合调度效益显著

水工程联合调度，是水利部门成效最为显著的“大招”。

在防御今年长江的前三次洪水过程中，水利部长江水利委员会共发出53道调度令，长江上中游以三峡为核心的30余座水库，共拦蓄洪水300多亿立方米，其中三峡拦洪146亿立方米。“实现了长江中下游承担的防洪压力适度、三峡承担的风险适度的目标。”叶建春说。

据介绍，我国主要江河的防洪体系由水库、堤防、蓄滞洪区等组成。水工程调度则是把这些工程科学精细的用好，降低洪涝灾害风险。

在防汛上，水库调度是一张“王牌”，通过水库调蓄拦洪、削峰、错峰，减轻下游防洪压力。叶建春介绍说，在预测洪水来之前，水库先腾出防洪库容，把有限的空间腾出来，洪水来了之后，通过水库拦蓄，减轻下游压力；等洪水过去以后，水库的水再慢慢放出去，确保干流、支流和下游的洪水能够错开，然后利用洪水间歇期再腾出库容，迎接下一个洪峰。

据透露，今年以来，水利部已科学精细调度大中型水库3177座（次），拦蓄洪水1097亿立方米，避免人员转移1852万人。